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2020-02-08 13:38:37 _禅寺

  今创集团所指的媒体。质疑事项,源于5月3日上午。,两名股民谢勇、谢家。勇兄弟,在证监会。附近的一家。酒店举行发布会,。实名举报今创集团“带病闯关。IPO”。举报称,2005年至。2009年间,今创。集团总裁戈建鸣先后三次向原。铁道部高官张曙。光行贿800。万元,是铁道部贪腐案中的重。要嫌疑人与核心参与者。。法制日。报社主办的《法人》杂志等媒体曾报道此事。

  此外,今创集团的财务报表。有重大造。假嫌疑,主要体现。在其营业收入与所缴。纳的增值税额不匹配,已交应。税额与应缴应税额之间相差5。.39亿元。举报者还提及,今创。集团有同业。竞争、利益输送的嫌疑,等等。

  羊城晚报记者。注意到,5月8。日今创集团官网发布公告进行了。回应,称谢。家勇举报内容“。完全不属实”。今创集团。称,谢氏兄弟的举报结论毫无事。实依据,相关事实的认定。早已有生效。法律文书的定论。同。时,“正告谢家勇及其指使。者立即停止对今。创集团的诋毁、污蔑。”。不过,即便今创集团的回应貌。似也有理有据,但还是中止了发行。

  年内还有两公司暂缓发行。

  最近两年因媒体质疑暂缓。发行公司较为。罕见,但随着IP。O发行节奏加快,今年有集中出。现之势。在今创集团之前,半个多。月来还有永安行。、侨源气体同样因媒体质。疑事项暂缓了发行工作。

  5月5日,永安公共自行。车系统股份有限公司。发布公告称。,因“出现媒体质疑事项”,。决定暂缓后续发行工作。。该公司的。首次公开发行于今年。4月获证监会核准,。原计划于5月5日进。行网上路演。由于陷入专利。纠纷,“共享。单车第一股”IPO最终急刹车。

  具体来。看,江苏。先联信息科。技有限公司创始人。顾泰来以“无固定取还点的。自行车租赁运营系统及。其方法”专。利持有人身份,认为永安行侵犯其。发明专利权,一。纸诉状诉至。法庭,南京市中院已受理。

  今年。4月15。日,侨源气体也曾。公告称因媒体质疑而暂缓IP。O发行,成为今年首家发行暂。缓的企业。侨源气体IPO申请于。今年3月22。日已经过会,原。计划于4月18日进行网上路演。。公司新股发行暂缓后至。今未见重启IPO。

  根据媒体报道,侨源气。体招股书中存在多处疑点,201。5年在销。售收入同比。增长10个百分点。以上的条件下,净。利润竟然同比下。滑了20%;而在去。年,在营。收同比增长不。足10个百分点。的条件下,净利润却同比大增六。成以上。这不排。除该公司在费用支出上存在人为操纵的嫌疑。

  此外,侨源。气体在两版招股书。中的营业收入存在差异是。无法从相应的现金流量。、赊销金额数据中找到。合理的印。证,令人怀疑公司披露的。财务数据真实性。详细分析侨。源气体的经营数据,。其中也存在。着很多值得推敲之处,如。涉嫌虚增。四川生产基地氧气产量及存货造假。

  据媒体报道。,今年“五一”小。长假前后,多支户外队伍试图徒步。穿越秦岭第一高峰鳌。山和第二高峰太白山。然而,5月。2日,40名户外穿行者。在穿越“鳌。太线”时遭遇暴。风雪被困。截至目前,已有3人不幸遇难。

  一方面,我们为驴友的不。幸离去表示惋惜;但另。一方面,驴友在。缺乏专业安全保。障和未在相关部门办理备案登。记的情况下,在禁止登山期。擅自进入“无。人区”,。造成人员伤亡并消耗大量公共管。理资源的行为引起网友广泛讨。论。户外探险。为何事故频发?谁应当。为高额的救援。费用埋单?驴友“有偿”获救。是否合理?记者就此采访了有关专家。

  处罚数额低助长违规探险

  近年来,驴。友户外遇险事件频。见报端。据中国登山协会统计。,2016年发生登。山户外运动。事故总人数1268人,。受伤事故。114起,受伤人数14。6人,死亡事故。54起,死。亡人数64人,失踪事故。3起,失踪人数3人,无人员伤。亡事故140起。其中群。体性死亡事故。(3人以上死亡)2起,死亡1。2人。与2015年相比有大幅增长。

  “造成。旅游事故的原因是多方面。的,既有参与户外探险活。动的驴友自身安全意识。不高、准备不足、户。外遇险自救能力不足。的原因;。也有户外。探险救援机构成立时间不长,救。援能力需要进一步提升等原因。”。旅游法起草组成员、。北京第二外国语学院国际法学院。副教授王天星在接受采访时。表示,旅游者。自发组织的户外探险无论在国内。还是在国外,都无法做到全。面监管,。目前的主要做。法还是责任自负。“通过责。任自负的方式。,警示旅游者。要对自身的户外生存能力。有正确的判断和认知,。从而对是否参加户外探险活动作出理智的决策。”王天星说。

  西南民族大学旅游与历。史文化学院。院长喇明。清教授在接受采访时。表示,我国户。外活动起。步晚,发展不足,相应。的法律法规配套还有待完善,。相应的专门险制度也没有配套。“。目前我国对。驴友探险活动的规范及监。管尚无法律层面。的保障,多是通过。地方政府规章、行。业自律规则加以引导和约束。而。发生事故后,驴友的违。规成本也比较低,从。目前已有。的处罚案例来看,罚款金额。也仅为几千元,这。些都在无形中助长了驴友私自违。规探险。”喇明清说,。一些地方性法规或旅游管理办。法中对驴。友违规探险的处罚已经作出了明确。规定,例如。2016年1月1日正式施行的《四川省登山管理办法》。

  记者查。阅《四川省登。山管理办法》,该办法第30条。规定,未经批准,。擅自开展海拔3500米以上山。峰登山活动或者擅自变更攀登季。节、路线或者山峰的,由体育。行政主管部门对。登山团队予以警告、责令停止登山。活动、成。绩不予认定;并对法人或其。他组织处以100。0元罚款,对。个人处以200元罚款。显然,2。00元至1000元的罚款。并不足以。折抵动辄数万元的高额救援费用。

  救援费用。分担各地。可因地制宜

  《中华人民共和国旅游。法》2013年10月1日正式。施行,该法第82条规定,旅游者。接受相关组织或者机构的救。助后,应当支付应。由个人承担的费用。但法条对哪些。费用属于应由个人承。担的并未作出明确规定。

  “旅游法作为旅游领域的。基本法,对于。户外探险并未作出专门。规范。”王天星认为。,作为国家层面的旅游法,无法对。探险旅游这种小众。旅游活动作出专门规范,但。适合户外探险活动区。域所在地的。人大常委会、政府,例如西藏。、新疆、。陕西、四川等。地,可以根。据本地探险资源特色。,在本地的旅游条例中作出一。些引导性、指引性的。规定,在本地的突。发事件应对法规或实施条例中对户外救援费用的分担比例作出规定。

  喇明清介绍,《四川。省登山管理办法》规定,未经批。准擅自开展海拔3500。米以上山峰登山活。动,违反有关法律。法规及安全。警示规定从事。登山活动等遇到危险接。受救助的,应当支付由个人。承担部分的。费用。然而。究竟哪些费。用属于个人承担部分。?救援费用的分担比例。应该如何?这些问题仍然没有明确说明。

  驴友存。在过错应承担补。偿责任

  2015年10月5日,17。名驴友在广西金秀瑶族自治县长。滩河自然保护区露营。遇险获救。因违反《中华。人民共和国自然保护。区条例》有关规定。,大瑶山国家级自然保护区管。理局对17名“驴友”每。人处以1。000元罚。款。据了解,此次救援当地相。关部门紧急出动100余名。民警、消防员,。派出了200余名干。部群众、40余名医。护人员及300余。名后勤增援人员,出动80多台。各种车辆、冲锋舟,跋山涉水5。1个小时,。直接经济支出10万余元。。此后,陆续有网友表示,除。了对“驴友”进行处罚,还应当对他们收取救援费用。

  王天星表示,。按照突发事件应对法的规。定,政府组织。对驴友的应急救援应当是免。费的。“。政府的职责之一就是保护公。民的安全,对处于危难状态的。驴友实施救援理应属于政府的安。全保障职责。”

  中国人民大学。法学院副教。授朱虎在接受采访时也。表示,政府在驴。友遇险时提供救助是国家责任。的表现。。“国家责任包括对。受害者和弱。势群体的国家救。助责任以及保障公民基本生存。的社会保障责任。对遇险。驴友进行救。助,是国家责任中的救助责任的。表现,不取决于个体是否因自己的原因遇险或受害。”

  但王天星同时认。为,对少数人的救。援费用由多数纳税人承担也存。在着不公。平的地方。“因此,美国。的一些州采取差别化费用分摊方。式。”具体而言,对。未成年人的救援,政府承担全。部费用;对成年人的救援,如其。购买了意外。保险则由保险公司承。担,没有购买意外保险的。,由政府与遇险者依。据遇险者自身的过失责任程度分担。,一般来说,政府分担的比例不超过60%。

  对此,喇明清表示赞同。“。我国目前已经建立了比较完备的。应急预案体。系,在遇到紧急情况时。本着尊重生。命的原则实施救援是。政府和景区的。职责。但在游客存在主。观过错,。违规游览、探险,发生紧急情。况后,应当对于救援费用承。担一定的补偿责任。”喇明清说。

  朱虎也认为,应当建立。一套相互配合的费用承担机制和。多元化的。资金来源。。“我国是分税制,很多补偿和救。助费用是从地方财政支出。,各地财政收入差异较大。,如果完全由政府财政负担,可。能会导致救助水平的降低,同。时不利于避免公民的盲目冒险。行为。”朱虎建议,可以建。立国家、社会、个人联合的多元救。助机制,如果个。人通过公共财政获得了。特别受益,。个人也要进。行费用的分担;社会层面可通过保。险机制实现。风险共担;对于私人实施的救。助,救助人有权依。据无因管理等规定向被救助者请求给予补偿费用。

  采访的最后,喇明清表示,旅。游法规定旅游者接受相关组织。或者机构的救助后。,应当支付应由个人承担。的费用,这是首次以法律。形式明确了旅游者接。受救助后应当支付救援费用的。问题,具有重。要意义,下一步应当对具体。救援费用分担比例和。内容进行细化。。对此,朱虎也表示,。应当明确费用。的支出是否必要和有效,具体。承担比例也应当更加明晰,而。对于具体分担标。准、比例等这些非法律。保留事项,可以由地方立法灵活处理。巩宸宇

  ■本报记者左永刚。

  2017年以来至。今,中国证监会进一步。强化依法的理念,从严。的担当,全面的意识,。对市场违法违规行为重拳。治乱,持续高压打击了资本。市场违法违规行为,切实维护。了公开、公平、公正的资本市场秩序。

  据《证券日报》记者梳。理,今年以来,中国证监。会打击资本市场。违法违规行为出现多个特点,。包括查办违法。案件数量快速增长、大。案要案查处力度增强、查办案件及。时性提高以及不断提升依法执。法能力、推动行。政执法体制改革创新等新特点。

  据记者粗略统。计,截至目前,今年以来中国。证监会已通报超过5。0宗案件,其。中内幕交易案、信息披露违。法违规、短线交易、操纵市场等。案件数量较多,并且案件多发生于。2015年至2016年。。仅2017年第一季度行。政处罚的。罚没款金额已超过2016年全年。

  大案。要案查处力度。增强

  今年中国证监会查办的大案。要案增多,包括鲜。言系列违法违规案、。“方正系”系列。违法违规案、九好集团“忽悠式。”重组案、首宗。利用沪港通跨。境操纵市场案(唐汉。博、唐园子操纵市场案)。、冯小树案,仅这5起大案。要案总计罚没金额接近52亿元。

  更为值得市场。关注的是。,中国证监会查办案件的时。效性增强。。今年第一季。度,中国。证监会亮剑重组乱象,组织。专门执法力量查办了九。好集团与鞍重。股份联手进行“忽。悠式”重组案,。由于稽查执法力量的。及时介入,此单“忽悠式”重组被。遏止在信。息披露违法阶段,没有最终得。逞,有效避免了有毒资产流入A股市场。

  与此同时,今年第一季度,中。国证监会与香港证监会密。切合作,果断出击、迅速。查办了唐汉博跨境操纵“。小商品城。”案,以及。唐汉博、唐园子操纵市场案。这。是首宗利用沪港。通跨境操纵市场案件。

  专项执法。全面推进

  在查处常。规案件以及查办大案。要案的同时,今年3。月份,中国证监会对201。7年度专项执法行。动进行了。总体部署。2。017年专项执法行动在继续。严厉打击虚假陈述、内幕交易。和操纵市场等传统违法违规行为的。同时,全面筛查可能产生系统性。风险、影响市场稳。定、干扰改革发展。的各类违法案件。包括事关市。场风险防范。的案件,市场。和舆论关注的重点、。热点案件,影响市场改革发展的案件等等。

  《证券日。报》记者了解到,3月。份,中国证监。会稽查部。门在分析相关。违法线索及。案件办理。情况的基础上,筛选确。定了包括山东墨。龙、*ST昆机等9起信息披。露违法违。规案件作为。2017年专项执。法行动第一批案件进行。了专门部署。。目前,相关调查工作已经全面展开。

  4月份,。针对炒作次新股和快进快出手法等。恶性操纵市场。行为,中国证监会部署了201。7年专项执。法行动第二批案件。,并且第二批案件非。常具有时效性。

  据中国证监会。新闻发言人介绍,今年以来,。一些新上市股票连续上涨且短期。涨幅较大,价量呈现明显。异常,聚积了较大风险。市场监控。发现,多组高度可疑的关联账户交。替炒作、。合力拉抬,。已经涉嫌操纵市场。。这16起案件的主。要特点为,一是恶意利用“。次新股”概。念和股票盘面小、市盈率低。的特点,通。过多个账。户集中快速拉抬股价,引诱。市场跟风,引发个股价格。暴涨暴跌。二是成批使用地。域特征明显的账户,利。用短期资金优势,通过盘中拉抬、。封涨停、对倒等多种欺诈手。法,在短时。间内轮番。炒作多只股票,“团伙化”特征。明显。三是有的。上市公司及其控股股东、。实际控制人、。高管人员等。利益关联方非法操纵信息披。露内容和。节奏,与。市场机构。内外结合、明暗结合、。虚实结合、真假结合,联手操纵公司股价,意图通过高位套现进行非法牟利。

  据《证券日报》记者了解,目。前相关调查工。作已经全面展开。,部分重点案件已经取得重要。突破,有关案件进展,。中国证监会将陆。续公布情况。

  推进执法体制改革创新。

  另外,继20。16年第四。季度开展了首次IP。O企业现。场检查工作之后,中国证监会决定。2017年继续开展I。PO企业现场检查工作。,督促发行人提高信息披。露质量,督促中介机构勤勉尽。责,防止带病申报,严。把资本市场入门关,对IPO。中的违法违规行为。发现一起查处一。起,促进资本。市场健康有序发展。。同时中国证监会还组织开展了。律师事务所从事IPO证券法律业务专项检查。

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